2015国家公务员考试申论热点：全民健身与职业体育

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　　「背景链接」

　　中国体育界较大规模的改革之举始于上世纪90年代中前期，各运动项目管理中心陆续成立，提出项目协会实体化改革目标;1994年，带有职业化改革探索的足球联赛正式启动;《奥运争光计划》和《全民健身计划》出台，标志着国民体质、群众体育时代已经来临。

　　北京奥运会后，中国体育正在努力推进“体育大国”向“体育强国”的战略转型。在奥运个人项目中，和国际潮流矛盾最突出的网球成为尝试职业化的先锋。

　　中国选手李娜在澳大利亚网球公开赛女单决赛中战胜斯洛伐克选手齐布尔科娃，成为第一位捧得澳网女单冠军的亚洲选手。李娜今日的成功，更像是给身陷举国体制与全民健身间进退维谷的中国体育开出药方——在举国体制仍在担负培养主要竞技精英的现状下，大力发展职业体育，无疑可以成为中国体育的又一突破口。

　　「标准表述」

　　[权威论述]

　　发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

　　——，在第十二届全国运动会即将开幕会上

　　我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连，奥林匹克运动就是要推动群众性体育运动，增强人民体质“，其中，全面体育要分类指导，从娃娃抓起。

　　——总书记在索契参加冬奥会开幕式讲话

　　通过设立“全民健身日”和实施《全民健身条例》，老百姓从中获得的最大实惠应该就是健康。下一步，体育总局要按照《全民健身计划》的要求，在建立覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系方面加大工作力度，为百姓健身提供更加贴心的服务。

　　——国家体育总局局长刘鹏

　　社会组织是体育发展的“脚”，有了这双脚，全民健身才能更踏实地接地气。很多全民健身活动由政府部门来做，人手不够，结果流于形式还不接地气，其实很大一部分可以放手交给社会组织去做，政府对其中的佼佼者给予资金和技术等支持，扶持其更好发展。

　　——北京体育大学教授任海

　　健身需求多元化，健身形式个性化是发展的趋势，也应当倡导因地制宜。比如，增加力量不一定非要去健身房，完全可以利用自身体重去巧练。正因为如此，群体工作要从以往的“硬件”为主向“软硬兼施”转变。“场馆设施等硬件还要继续建，但同时也要在体育组织的培育、科学健身的宣传等‘软件’上下功夫”。像无限极世界行走日等活动，倡导以最简便的形式参与健身，就获得了民间热烈的响应。

　　——首都体育学院院长钟秉枢

　　“中国是泱泱大国，要赢得起，也要输得起。不要过分地追求金牌的功能，靠多拿金牌证明中国人行的时代已经过去了。历史赋予我们的任务已完成，中国体育要实现更高的目标，为增强全民体质、提高人民生活质量服务，为促进社会主义精神文明建设多作贡献，所以要抓住机遇大力发展群众体育，这才是成为体育强国的根本，回到体育的本质。现在是最好的机遇，群众体育上去了，才能出现人才群，田径、游泳、集体球类项目等才能有雄厚的人才基础，才能促进竞技体育真正搞上去。”

　　——国家体育总局原局长袁伟民

　　[全民健身面临的挑战及如何应对]

　　首先，全民健身的参与面仍不够广，不同年龄段之间、城乡之间差异显著。

　　作为一个社会的中流砥柱，中青年应该是精力最旺盛，身体素质最好的一批人，但是调查结果却令人大跌眼镜。中青年人群参加健身活动的比例随年龄增长呈下降趋势，身体素质与上次测试情况相比也有所下降。如何把这些人纳入全民健身体系，激发中青年人的兴趣，提高他们的身体素质与健康状况，是摆在眼前的一大难题。城乡健身情况差异较大是全民健身工作的另一难题。因此，全民健身投资应当适当向农村地区倾斜，扩大全民健身覆盖面，主要提供篮球场、乒乓球场和羽毛球场等门槛低、易上手、受众广泛的场所和器械，并尽可能的为农村居民提供指导，避免因方法不当而造成反效果。

　　其次，相关机构对群众体育的重视程度仍有待提高。

　　尽管北京奥运会后中国社会的“金牌意识”已经有所淡化，但体育部门工作重心仍不能从竞技体育转移到群众体育上来。在国际大赛中获得奖牌固然是极大的荣誉，但不能与更广大人民的健身需求相提并论。

　　最后，许多地方在全民健身工作中的一些形式主义问题也较为突出。

　　如果只是为了应付“全民健身日”而搞些没有实际效果的仪式，甚至是抓壮丁一样找些人来演出，全民健身的开展就落不到实处，起不到应有的效果。

　　「文章素材」

　　[开头示例]

　　1.民族伟大复兴的中国梦凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每个中华儿女的共同期盼。民族梦、国家梦最终要落脚到人民的梦上，着眼点是为人民谋幸福。健康是幸福的起点，一人之健康是立身之本，人民之健康是立国之基。以全民健康来促进全面小康是实现中国梦的重要支撑，守护全国13亿多人的健康，努力提高人民健康水平是卫生计生工作者的神圣职责。

　　2.全民健身，这个人们耳熟能详的词汇，早已不是单纯的体育概念，而成为全社会共同关注的民生话题。全民健身不仅关系到个人健康、家庭幸福，更关乎国家的前途和民族的未来。

　　3.近年来，全民健身时常成为人们关心的公共话题，已经跻身奥运最强竞争者行列的中国体育，也需要面对由此引发的体育发展转型之变。

　　4.从体育大国向体育强国迈进，需要激发民众广泛参与的热情，更需要涵养体育文化的大众根基。

　　5.全民健身活动直接关系人民群众的身体健康和生活质量，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。

　　[结尾示例]

　　1.有计划，有行动，有信心。我们期待着，“天天健身，天天快乐”、“好体魄，好生活”、“全民健身，你我同行”，口号早日成为我们实实在在的幸福。

　　2.足球、篮球的魅力风行全球，我们需要“明星的体育”，但体育本质上是“你我的体育”。让体育成为中国人在世界上展示风采的舞台，让体育更好地激励一代人，让全民参与体育并享受到体育的快乐，让体育成为一种社会时尚和生活方式。这是体育改革的终极目标和方向。

　　3.体育不仅仅是比赛场上一次次激烈的争夺，更快更高更强的超越，更是百姓幸福快乐的源泉之一，社会文明的重要标志。实现从“大国”向“强国”的转型，体育就会在建设和谐社会、实现全面小康的征程中，发挥更大作用。

　　4.青少年时期养成体育习惯，个人的身体和品格，民族的活力和未来都将因此受益。体育要成为生活方式，归根结底来自文化的浸染。以此衡量，全民健身任重道远。

　　5.健身里面有学问、有科学，从事健身活动更有境界高下之分。承认健身是一门学问，便要以科学理性的态度研究健身;懂得健身有境界高下之分，便要以更合理的方式从事健身，从而让健身的阳光映照在生活中的每一个角落。

　　「经典范文」

　　全民健身应有“大群体观”

　　[引出话题]说起公共体育服务，人们自然而然会想起全民健身，因为身体健康是老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益。发展全民健身事业，要着力推动和形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”工作格局。

　　[现状分析]“大群体观”突出了政府的责任，全民健身作为体育公共服务的重要内容，政府和体育主管部门责无旁贷。据统计，目前，全国经常参加体育锻炼的人数比例达到28.2%，全国各类体育场地超过100万个，培训和审批社会体育指导员达100万人。这些数字反映出各级政府和体育主管部门在推动群众体育发展方面想了不少办法，干了不少实事。

　　[剖析问题]但是，面对公共体育服务在城乡、区域、人群等不同领域供给不均问题，仅仅依靠政府主导是不够的。更进一步，光靠搞声势浩大的健身活动已不能满足人民日益增长的体育需求，全民健身还应该和运动项目结合，扎根于项目发展的大众体育不仅基础牢靠，而且也活跃持久，易于形成生活方式和养成终身锻炼的习惯。

　　[解决对策一]当前，我们的全民健身工作主要由体育主管部门的“群体部门”来推动，而本来应该起到重要作用的各个运动项目协会却出力甚少，因为他们主要精力还是放在拿金牌上，对协会的组织网络建设、会员发展与服务、群众性竞赛体系和项目文化建设等事关全民健身发展的基础性工作却无暇顾及。因此，“大群体观”要求部门协调，首先应该协同和理顺体育系统部门内部的权责。

　　[解决对策二]其次，“大群体观”呼唤全社会参与，但现实是中国“草根”体育组织无论在准入门槛上，还是经费来源上，都存在诸多限制，不能“合法”地从底层给予群众体育有力的支撑。民间体育组织如何支持全面健身，德国提供了一个很好的参考。德国的民间体育组织是以体育俱乐部的形式存在，体育俱乐部会员占德国总人口的1/3.体育俱乐部的优势在于价格便宜、数量众多，而且还能提供器材和教练指导，组织会员参加各个级别的联赛。

　　[总结论述]政府主导，但不能作为体育公共服务的唯一提供方。全民健身事关人民群众身体健康和生活幸福，面对百姓的关切，如何转变体育机构职能，健全公共体育服务体系，全民健身是块试金石。

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