2015国家公务员考试申论备考：四个渠道找对策

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　　申论是典型的测查考生能力与素质的考试。近几年来，在申论考试过程中，越来越重视考生解决问题的能力。因此，考生在复习的时候尤其要关注对策题的复习，以下华图教育专家将为大家介绍把握获取对策的四个渠道——引用材料中的对策、根据问题推出对策、根据原因得到对策和根据经验或教训总结对策。

　　渠道一：引用材料中的对策

　　有的材料直接谈到了解决问题的对策、意见、思路、办法。例如“某某人建议”、“某某专家提出”、“某某负责人指出”，或者“一要……，二要……”、“应该……”、“必须……”，这些词语之后提出的观点、意见，只要符合作答要求，都可以直接作为对策。例如：

　　2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。(2012·国家·省级·材料节选)

　　「华图分析」

　　本段材料中，会长P先生和总监M先生表达的意见，考生在作答时稍稍加工，即可作为食品行业自律和他律两方面的对策加以引用。

　　渠道二：根据问题推出对策

　　给定资料会反映一些具体问题，考生可以根据这些问题，反向推出对策。例如：

　　某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品由专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。

　　这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。

　　这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。(2012·国家·省级·材料节选)

　　「华图分析」

　　“给定资料1”中第一段强调了当前市场上存在地下黑加工点乱用食品添加剂的问题;第二段则反映出这些黑加工点生产者的食品安全意识淡薄;第三段反映出相关部门责任重叠，有“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。如此我们便可提取出“给定材料1”反映出的三个问题，即：存在地下黑加工点违法乱加添加剂这种食品安全问题;食品加工者缺乏食品安全意识;政府相关部门对食品安全状况监管不到位，责任重叠，在问题出现时互相推诿。这三个问题可以归结为两个方面，即食品生产者方面存在的问题以及监管者方面存在的问题。针对问题的两个主题就可以提出对策，即：一是成立一个食品安全管理领导小组，协调各部门之间的职能关系，迅速对当前食品安全问题进行反应和处理。二是制定食品安全问题的调查实施办法以及处理办法，保障执法工作有章可循。三是大力发挥舆论监督的作用，开通有奖热线举报电话、举报信箱、官方微博等，在整个执法过程中接受人民群众的举报和监督。四是加大查处力度，对于发现的违法企业以及执法不严相关人员要严惩不贷。

　　渠道三：根据原因得到对策

　　一些材料会揭示问题产生的内在原因，考生可以根据这些原因，得出对策。例如：

　　依据教育部公布的数据，2007年全国小学在校生10564万人，而1998年全国小学在校生是13953.8万人，9年间减少了3300多万人。伴之而来的是乡村小学数量的锐减，20余年间，中国的乡村小学从1985年的83万所，至2007年已撤并至34万所。这其中包括部分早期建设的希望小学。

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　　农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。2001年，我国农村实行税费改革，取消了原来的教育集资和教育附加，学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样，有效投入降低，于是进行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库，还有一部分仍处于闲置状态。(2011·国家·市级·材料节选)

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