2014-08-03 13:56:53 河池华图 hechi.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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【学习目标】
1、了解我国社会保障制度的现状及包含哪些内容。
2、正确认识我国社会保障制度对社会发展的意义及重要性。
3、能够针对社会保障的具体问题提出有效的解决措施。
【理论背景】
公平正义是中国特色社会主义的本质属性。城镇居民养老保险和新农保覆盖的人群大都是低收入群体，通过这两项制度建设，可以把公共资源更多地向他们倾斜，更好地促进发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义，保证工业化、城镇化顺利推进，降低现代化进程中的各种风险。
获得社会保障的权利是公民的一项基本权利。其作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。
【政策背景】
2011年3月5日，在第十一届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理******指出，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。
2011年5月28日，国务院国务院办公厅印发《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，指出深化收入分配和社会保障制度改革。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，加大对高收入的调节。以非公有制企业、中小企业密集的区域和行业为重点，稳步推行工资集体协商制度。开展城镇居民养老保险试点，扩大新型农村社会养老保险试点范围，出台职业年金试行办法。
2011年6月20日，******在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上要求：在本届政府任期内基本实现城镇居民社会养老保险和新农保两项制度全覆盖。******指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设。建立城镇居民社会养老保险制度，是全面建设小康社会的重要内容。近年来，我们加大工作力度，加快建立覆盖不同人群的社会保障制度，不断提高保障水平。
2011年7月1日，《社会保险法》全面实施，这是我国第一部社会保险制度的综合性法律，对于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障和改善民生，促进社会和谐，意义重大。
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