2014-07-05 12:04:52 河池华图 hechi.huatu.com/ 文章来源:广西华图
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必须清醒看到,我们工作中还存在许多不足,前进道路上还有不少困难和问题。主要是:发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础依然薄弱,资源环境约束加剧,制约科学发展的体制机制障碍较多,深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活比较困难;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;一些干部领导科学发展能力不强,一些基层党组织软弱涣散,少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题,我们必须高度重视,进一步认真加以解决。
——十八大报告
2013年10月14日,财政部发布消息,中央财政安排50亿元,全部用于京津冀及周边地区大气污染治理,重点向治理任务重的河北倾斜。特别引人关注的是,这笔资金将以“以奖代补”的方式发放。
“以奖代补”的方式是按预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例3项因素分配资金。本年度结束后,中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核,根据实际考核结果再进行奖励资金清算。“以奖代补”是结果导向性、绩效导向性的,可理解为通过判断地方大气污染治理效果的好坏后,进行评估,然后再安排相应的财政资金,任务完成了,中央财政就会到位,没完成就扣钱。区别于原来的直接财政补贴,“以奖代补”方式体现的更多是一种经济杠杆和与时俱进的财政调节手段。各地如能做好“以奖代补”细则,把“奖”落到实处、落实到企业,能很大程度上调动炼焦、钢铁、煤炭、水泥等主要污染源行业进行清洁改造的积极性,从污染源上减少大气污染。
这是继9月国务院印发《大气污染防治行动计划》之后,中国政府在大气污染治理方面采取的又一有力举措,凸显了中国治理大气污染的决心。
全面彻底整治雾霾污染,除了增加物质投入,观念重视之外,更应该从切实有效的治理手段入手。“临渊羡鱼,不如退而结网”,只有坚持落实绿色发展、循环发展、低碳发展的方针,牢牢将转变发展观念记于心,实实在在将行动付于行,才能有效遏制雾霾的肆虐。
对环境污染的治理一定要痛定思痛,坚决斩断污染黑手。现实状况已经不允许我们再有丝毫的犹豫,必须要果断出击采取措施。首先,端正政绩观,将绿色发展切实放在心中;其次,严格落实相关法律政策,加大污染违法成本;再次,对目无法纪的涉污企业和个人绝不留情,依法取缔不达标的项目,形成制度高压;最后,加大资金投入和技术支持,在经济发展的同时让环境得到进一步改善,形成经济与环境并举,人与自然和谐的良好发展局面。
华图教育专家提示,从根本上说,环境污染不能头痛医头脚痛医脚,还要从源头上进行治理。除了控制产能和结构升级,还需要以整体的视角看待经济发展问题,在京津冀以及周边地区进行跨区域的功能规划、产业规划。从这个意义上说,河北、天津、北京等地不能各自为政,而要综合规划。严重的雾霾污染与企业一味追求利润、地方政府一味强调GDP增长有很大的关系,企业污染环境所遭受的处罚远远小于做好环保减排措施的成本,对于追求利益最大化的企业来说,排污设施能少就少用、能不用就不用。所以,对地方政府的考核机制需要转变,伴随着对环境污染处罚力度的加大,企业也应借此机会更新发展理念,促进转型升级。
“以奖代补”的资金确能带动一方面的治污积极性,但是很难防止“破罐子破摔”以及心存侥幸的不作为。这就要求我们,对于治理力度不够、效果不好、污染依旧的地区和企业,必须同时有一些明确的“罚”的标准和措施,严格追究有关单位和人员的责任,该问责的应该切实问责,将大气污染治理结果与“乌纱帽”挂钩。对于治理不力和不达标的企业该处罚的处罚、该关停的关停,做到有赏有罚、赏罚分明。
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