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2014广西河池公务员面试热点:期待养老金并轨

2014-05-15 22:52:09 河池华图 hechi.huatu.com/ 文章来源:广西华图

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  【2014广西公务员面试热点背景链接】

  2014年1月8日李克强总理主持召开国务院常务会议,会议内容之一是确定从2014年1月1日起,将企业退休人员基本养老金水平再提高10%,并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。下一步,要通过改革养老保险等制度,逐步建立和完善企退人员基本养老金正常调整机制。此事在社会上引起热议

  【标准表述】

  [综合分析]

  企业退休人员养老金还涨,这是让退休人员开心的好消息。自2005年至2013年,退休人员的养老金年年在涨,已涨9年。2013年调整后企业退休人员月人均养老金达到了近1900元,与2005年调整前月人均700元的水平相比,9年增长了将近1200元。而今年继续增加养老金,连续10年提高待遇,无论频度幅度,都是史无前例。十八大提出居民收入增长和经济发展同步,体现了实现发展成果由人民共享的思路。企退人员养老金十连涨,正是分享的体现之一。

  一方面,让退休人员更多分享社会发展的成果,是政府的重要职责。我国有四千多万企业退休人员,他们年轻力壮的时候,胼手胝足,风雨坎坷,继往开来,为国家默默奉献,任劳任怨。由于历史原因,企退人员养老金基数较低。尽管九连涨之后,养老金有了大幅提高,但整体水平还是不高。让退休人员更多分享社会发展的成果,是政府的重要职责。养老金9连涨,也表明政府在企业退休人员养老保障领域,投入、维护和创制的能力越来越强。这几年,舆论多有呼吁,期待养老金上调要制度化、经常化,做到与国家经济发展总量的增长相适应。而现在国务院常务会议明确,下一步要逐步建立和完善企退人员养老金正常调整机制,正是对舆论的回应和对企退人员的承诺。

  另一方面,养老金十连涨带来了喜,但仍不足以化解养老金双轨制之忧。形成于上世纪90年代的养老金双轨制,随着时间的推移,制度化不公在现实中被逐渐放大。双轨制以前,机关事业单位与企业退休人员的养老金相同,双轨制以,两者开始背道而驰。尽管企退人员养老金将要十连涨,但大多仍在两千元之下,一个机关事业单位人员和一个年龄相仿、学历同等的企业单位职工退休后的养老金差距是两到三倍,诸如“两个企业高工不如一个机关勤杂工”的情况比比皆是。

  除此之外,民众对养老金连涨带来的收益却感觉不大。原因大致有三,首先,九年连涨属于“人为调整”而非“机制调整”,这就使得养老金调整政策存在一定的不确定性。一些企业退休职工在欣喜之余,也流露出对于“以后要是不涨了怎么办”的忧虑。其次,与养老金双轨制的巨大鸿沟相比,这种调整还停留在小修小补的层面,难以拉平差距。毕竟,在企业职工养老金上涨的同时,基数原本就高的公务员退休工资也在涨。更关键的是,由于涨幅不及全国城镇职工平均工资的涨幅,在企业职工养老金九年连涨的背后,养老金的实际替代率自2000年以来却呈逐渐降低的趋势。2011年我国企业养老金替代率仅为42.9%,不足机关事业的一半,甚至低于50%的国际警戒线。

  [启示]

  “双轨制”已经成为养老制度改革绕不过的死结。一方面,不患寡而患不均,养老待遇的不公加剧了国民收入分配格局的失衡,激化了社会矛盾,造成了阶层和群体之间的情绪对立,不利于保持社会稳定;同时,双轨制迟迟不破,也羁绊了退休年龄、养老金管理体制等其他方面改革。近年来延迟退休每每提出都会遭遇一片反对声,广大普通劳动者除了担心自己负担加重,更不满公务员既能延长任职期限,又无需缴纳养老保险的两头均沾。此外,由于我国公务员养老金保障水平在世界上几乎是最高的,财政负担公务员养老金的压力巨大,也间接影响了企业退休人员养老福利的提升。

  [措施]

  社会公认的收入分配改革主线是“提低、控高、扩中”。作为其中重要内容的养老制度改革,也不能只是“剃头挑子一头热”,在调整企业退休人员养老金的同时,必须对事业单位和公务员开刀。养老金十年年连涨不如一次并轨。只有每个劳动者都按规定缴费和享受福利,才能在实现制度公平的同时,也为养老金做实个人账户、提高统筹层次、实现保值增值创造有利条件。对此,华图教育专家建议:

  改革现行的养老保障制度,废止养老金双轨制,让企业与机关事业单位享受同等退休待遇。即使改革难以一步到位,也须步步推进,要订出时间表和线路图,明确缩小差距直到并轨,在未来若干年要达到什么程度,使大家看到进展,更好地树立对解决“双轨制”的信心。

  具体来说,我国应尽快建立企业退休人员基本养老金的正常调整机制,变“人为调整”为“机制调整。调整的参数可以参照物价水平、经济发展或社会平均工资等因素。

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